El proceso de elaboración de la lista común de jurisdicciones no cooperadoras fiscalmente forma parte de la campaña de la UE para evitar la evasión fiscal y promover una fiscalidad justa a nivel mundial. La elaboración de esta lista fue propuesta inicialmente por la CE en enero de 2016 y refrendada por los Ministros de Finanzas de la UE en mayo; también cuenta con el apoyo del Parlamento Europeo.

Los miembros de la UE consideran que una lista común de jurisdicciones no cooperantes tendrá mucho más peso que listas individuales de cada país. Su intención es utilizar la lista como último recurso para hacer frente a países que no respetan los principios fiscales internacionales.

En septiembre, la Comisión completó la primera fase del proceso de elaboración de esta lista: un marcador que recoge los resultados de un pre-análisis completo de todos los países fuera de la UE. Cada país fue analizado en base a indicadores de objetivos económicos, financieros, de estabilidad y gobernanza fiscal. Este marcador de resultados pretende ser el documento base que utilizarán los estados miembros del Grupo de Código de Conducta de la UE, para decidir los países que necesitarán cribarse en más detalle.

El marcador de resultados no incluye países menos desarrollados y ha puesto en un marcador separado a los cinco países que tienen convenios de transparencia fiscal con la UE -- Andorra, Suiza, Liechtenstein, Mónaco y San Marino --, reconociendo así sus esfuerzos de cooperación con los estándares de gobernanza fiscal de la Unión Europea.

En la segunda etapa, el cribado, los estados miembros de la UE decidirán, en base al marcador de resultados, los países que se debería revisar más detalladamente. La CE y el Grupo de Código de Conducta son los encargados de hacer este cribado. El proceso de cribado incluye un proceso de diálogo con los países en cuestión.

Una vez el proceso de cribado acabe, los países que hayan negado a cooperar, serán incluidos en la lista.

El objetivo es que el proceso de cribado sea completado para el verano 2017, para que los resultados puedan ser analizados y revisados por los países miembros de la UE y que la primera lista común de jurisdicciones fiscalmente no cooperadoras sea elaborada a finales de 2017.